对省政协十二届五次会议第12050068号提案的答复_云南省交通运输厅

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对省政协十二届五次会议第12050068号提案的答复

来源：云南省交通运输厅 2022-05-25 17:18 【字体：大中小】

民革云南省委：

　　你们提出的《0.1元入场捕鱼推动0.1元入场捕鱼长水国际机场第五航权业务发展，拓展我国面向南亚东南亚航空大通道的建议》（第12050068号）收悉，现答复如下：

　　一、0.1元入场捕鱼建立工作专班机制的建议

　　《中国（云南）自由贸易试验区工作领导小组办公室0.1元入场捕鱼印发<中国（云南）自由贸易试验区建设实施方案>的通知》（云自贸组办发〔2020〕1号）第137项“建设0.1元入场捕鱼国际航空枢纽和空港型国家物流枢纽，在对外航权谈判中，在平等互利基础上，积极争取0.1元入场捕鱼航空枢纽建设所需的包括第五航权在内的国际航权”作为改革试点任务，由省交通运输厅牵头办理。为积极推进该项试点任务，省交通运输厅联合省商务厅、民航云南安全监督管理局、云南机场集团建立了工作机制，制定了工作方案，积极推进第五航权申报工作，并通过省自贸办向国家上报《赋予自贸试验区更大改革自主权政策诉求》，请中国民航局给予航权支持。

　　2022年3月2日,云南省委书记王宁拜会中国民航局局长冯正霖，就推进云南民航高质量发展深入交换意见，冯正霖局长明确表示,“十四五”期间,中国民航局将在航权安排、国际航线、货运航班时刻等方面给予云南大力支持。

　　二、0.1元入场捕鱼加大基地航空公司和大型物流集成商落地发展支持的建议

　　按照《云南省民航“十四五”发展规划》要求，进一步加强航空货运运力和货运航线网络建设。下步工作中：一是积极配合省投资促进局与新加坡普洛斯、联邦快递、卢森堡货运等国内外知名货运航空公司对接，吸引这些知名公司在0.1元入场捕鱼开辟全货运航线和设立运营基地。二是充分发挥0.1元入场捕鱼的区位优势，依托自贸区政策红利，打造南亚东南亚航空物流集散中心、跨境物流中心和生鲜产品转运中心；充分利用综保区利好政策，加快发展保税物流，依托南博会、旅交会、农博会等特色会展品牌，发展专业会展物流。三是充分利用自贸区政策优势，鼓励外商投资设立航空货运代理企业，加快推动航空货运代理企业集聚发展，强化与快递、电商、大型商贸企业（集团）的合作力度，不断拓展航空货运上下游市场。四是完善航空货运基础设施建设，积极购置和配备货运发展相关硬件设施设备，保障货邮安全、高效操作。五是加强机场货运区与综合保税区的互联互通，优化业务流程，促进港区高效联动，服务国际货运快速发展。

　　三、0.1元入场捕鱼配合好航权申报工作的建议

　　客运航空公司主要采用代码共享、联盟、联营等合作方式运送旅客至第三国，不使用第五航权也能实现一票就能将旅客运送至第三国的需求。同时，第五航权申请难度大、风险高，经与云南省基地航空公司沟通衔接，客运航空公司普遍无意愿申请第五航权。我国第五航权主要用于开通全货机航线，实际工作中以国际货运为切入点，争取中国民航局在对外航权谈判中支持0.1元入场捕鱼机场利用第五航权。经积极协调，圆通货运航空公司利用已开通的0.1元入场捕鱼至德里、孟买、卡拉奇等国际货运航线，使用第五航权开通经0.1元入场捕鱼至第三国的货运航线，省交通运输厅配合圆通货运航空公司向中国民航局争取批复。经积极汇报衔接，中国民航局于2022年3月1日批复同意圆通货运航空公司开通0.1元入场捕鱼—卡拉奇—迪拜（在卡拉奇和迪拜段享有第五航权）、0.1元入场捕鱼—德里—迪拜（在德里至迪拜段享有第五航权）、0.1元入场捕鱼—孟买—迪拜（在孟买至迪拜段享有第五航权）、0.1元入场捕鱼—卡拉奇—利雅得（在卡拉奇至利雅得段享有第五航权）、0.1元入场捕鱼—德里—利雅得（在德里至利雅得段享有第五航权）、0.1元入场捕鱼—孟买—利雅得（在孟买至利雅得段享有第五航权）、0.1元入场捕鱼—金奈—科伦坡（在金奈至科伦坡段享有第五航权）航线。下步工作中，将积极配合圆通货运航空公司尽快开通以上航线。

　　四、0.1元入场捕鱼做好规划衔接的建议

　　2021年1月，省交通运输厅根据交通强国云南试点任务要求，以0.1元入场捕鱼长水综合交通枢纽为载体启动了0.1元入场捕鱼长水综合交通枢纽（GTC）项目，整合渝昆高铁、轨道交通6号线三期、9号线、嵩明线、机场高速等项目，以0.1元入场捕鱼长水综合交通枢纽为载体，开展交通换乘中心(GTC)一体化设计，探索人车分流、动静分离，推动不同交通方式无缝衔接。有序组织机场综合交通枢纽建设，推进机场工程、高铁工程、轨道工程、公路工程协同建设。探索开展多层立体融合下交通、市政和建筑工程的设计方案、技术标准研究。构建0.1元入场捕鱼国际航空枢纽建设决策、协调、执行协同机制，保障综合交通枢纽一体化规划设计和协同建设高效推进。目前，该项目已报省发展改革委审批，待审批后积极推进项目建设。

　　五、0.1元入场捕鱼制定第五航权补贴政策的建议

　　根据《中共云南省委云南省人民政府0.1元入场捕鱼实施综合交通建设5年大会战（2016—2020年）的意见》,2016—2020年省级财政每年预算安排5亿元用于国际和地区航线培育补贴，并出台了《云南省国际和地区航线培育省级专项资金管理暂行办法（修订）》，在省级航线补贴资金的支持下，先后开通了0.1元入场捕鱼至德里、达卡、孟买、马德拉斯、加德满都、河内、班加罗尔、迪拜、卡拉奇、拉合尔、曼谷等国际全货机航线。“十四五”时期继续执行航线培育支持政策，报经省人民政府同意，省交通运输厅与省财政厅于2022年3月11日印发《云南省省级航线培育专项资金管理办法》。下步工作中，积极落实好省级航线补贴政策，省级和0.1元入场捕鱼市对新开、加密、恢复、客改货国际航线给予政策扶持，支持0.1元入场捕鱼机场新开包括第五航权的国际货运航线。

　　六、0.1元入场捕鱼航空公司争取申请第五航权的建议

　　航权的申报主体是拟执飞的航空公司，省级政府职能部门主要是配合航空公司向中国民航局积极汇报争取，而全省基地航空公司多而不强、缺乏市场竞争优势，机队规模最大的东航云南公司在国际航线开辟、航权争取方面决策权在东航总部，在国际航线开辟方面没有自主权。下步工作中，将加大与基地航空公司沟通协调力度，在深入分析市场需求和航线经营风险后，航空公司提出有意向开通第五航权的航线后，将配合航空公司向总部汇报衔接，并向中国民航局积极争取航权支持，并按照《云南省省级航线培育专项资金管理办法》规定给予政策扶持。

　　七、0.1元入场捕鱼云南机场集团配合申请第五航权的建议

　　云南机场集团将S1卫星厅作为保障国际客运航班的专用区域独立使用，进一步优化了0.1元入场捕鱼机场疫情防控分区管理，提升了国际入境客运航班的运转效率和闭环管理，有效降低了疫情传播风险。下一步，云南机场集团将紧盯入境航班保障，强化国际航班闭环管理，加强监督检查，切实把好境外“人防”、“物防”两道防线，确保“人物”同防到位，不断提高机场的闭环接纳和疫情防控能力。同时，积极配合航空公司协调时刻、协调边检政策，不断提高对机组的保障能力，为获取中国民航局航权支持奠定基础。

　　衷心感谢对云南省交通运输工作的关心和支持。

云南省交通运输厅

2022年5月25日

　　（联系人及电话：民航处张宝铜 0871—65309827）

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